自從政府在2021年推出《北部都會區發展策略》以及2023年的行動綱領，北都迅速由藍圖踏入建設與交付期。房協、房委會的安置屋邨陸續入伙、古洞站成為第100個地鐵站、以及新田科技城土地招標啟動，硬件進度明顯。然而，城市發展不止於基建，更關乎社區紋理與居民生活的重建。
北都的發展規模驚人：三千多公頃、超過50萬個住宅單位、未來可容納約250萬人口與50萬工作崗位。面對如此龐大的轉變，若只以硬件優先的方式推進，容易重蹈英國二戰後新市鎮或本地天水圍的覆轍——即所謂的“New Town Blues”。英國案例告訴我們，建立一個健全的社區平均需時約十五年，並需要長期、持續與跨專業的投入。
凌嘉勤提出以北都作為試點，建立一套社區規劃與跨專業社區營造團隊制度，這個建議針對香港的特殊情況尤其重要。北都不僅涉及大規模土地徵收與寮屋清拆，還要處理大量由過渡性房屋轉入之「臨時租戶」，以及新舊居民在短時間內的混居問題。這些社區轉型的社會成本，若未能事前規劃和安排，將會在日常生活、學校配套、社福資源及地區就業等方面顯現。
實務上，社區營造團隊應是跨專業、具彈性配置的常設機制：規劃師負責空間與設施配置、社工主導社區融入與支援、房屋管理團隊處理屋邨運作、教育與職業培訓單位協助居民技能銜接、工程與建築專才確保公共空間可用性與安全，以及經濟發展單位牽頭本地就業與商業配套。更重要的是，團隊應有持續的資金支援、清晰的績效指標，以及居民參與的制度化渠道。
從政策角度，建議在首個五年規劃內先行試點數個片區，形成可量化的實證數據與操作手冊，再逐步推廣至其他發展區或舊城更新項目。借鏡九龍東跨專業團隊建設CBD的成功，北都的經驗若能制度化，將成為香港提升發展質量的重要資產。
結語：北都的機遇與挑戰並存。若只着眼於建樓與交通，忽略社區營造的長期投入，最終只會換來社區斷裂與社會矛盾。以北都為試點建立社區規劃與跨專業營造團隊，不僅是修補社會成本的對策，更是為香港未來城市發展建立一套可複製、以人為本的制度性方案。
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